依照招标投标法规定提交履约保证金的目的与意义
在招标投标过程中，履约保证金作为一种重要的保障机制，被广泛应用于各类工程项目和采购活动中，依照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，提交履约保证金旨在确保合同的顺利执行，维护招标人和投标人的合法权益，本文将深入探讨提交履约保证金的目的与意义，并解析其在实际操作中的应用。
一、履约保证金的概念及法律依据
履约保证金是指在招标投标过程中，由投标人按照招标文件要求向招标人提交的、用于保证投标人履行合同中约定的各项义务的资金，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。”这一规定为履约保证金的使用提供了明确的法律依据。
二、提交履约保证金的目的
1、确保合同履行：履约保证金的核心目的是确保中标人能够按照合同约定履行各项义务，在合同履行过程中，如果出现违约行为，招标人可以通过扣除部分或全部履约保证金来弥补损失。
2、降低风险：对于招标人来说，履约保证金可以降低因中标人违约而带来的风险，通过收取一定金额的保证金，招标人可以在一定程度上规避因中标人无法履行合同而导致的损失。
3、提高中标人责任感：提交履约保证金可以增强中标人的责任感，促使其更加认真地对待合同中的各项条款和约定，从而确保合同的顺利执行。
三、履约保证金的意义
1、维护市场秩序：履约保证金制度有助于维护公平、公正的市场竞争环境，通过规范投标人的行为，减少恶意竞争和违约行为的发生，保障市场的健康发展。
2、促进诚信体系建设：履约保证金制度与诚信体系建设密切相关，通过提交履约保证金，可以促使投标人更加注重自身信誉的积累和维护，从而推动整个社会的诚信体系建设。
3、增强合同执行力：履约保证金作为合同执行的重要保障措施之一，能够增强合同的执行力，在合同履行过程中，一旦出现违约行为，可以通过扣除保证金来督促中标人积极履行合同义务。
四、实际操作中的应用
1、金额设定：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条规定：“履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”在具体操作中，招标人应根据项目特点和风险程度合理设定履约保证金的金额。
2、提交方式：履约保证金可以通过银行转账、支票、汇票等方式提交，在提交时，应确保资金安全、可追溯且符合招标文件要求。
3、退还与扣除：合同履行完毕后，招标人应及时退还中标人提交的履约保证金，如因中标人违约导致合同无法履行，则可根据合同约定扣除部分或全部履约保证金作为赔偿。
五、案例分析
以某大型基础设施建设项目为例，该项目采用公开招标方式选择施工队伍，招标文件要求中标人提交合同金额5%的履约保证金，在项目实施过程中，由于市场环境变化导致材料价格上涨幅度较大，部分施工队伍出现违约行为，招标人通过扣除部分履约保证金来弥补损失并督促剩余施工队伍继续履行合同义务，最终项目顺利完成并顺利交付使用，这一案例充分说明了履约保证金在确保合同履行和降低风险方面的作用。
依照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定提交履约保证金是确保合同履行、降低风险和增强合同执行力的重要手段之一，在实际操作中应合理设定金额、规范提交方式并严格管理退还与扣除流程以确保其有效发挥保障作用，未来随着市场环境的不断变化和法律法规的完善预计履约保证金制度将进一步完善并发挥更加重要的作用推动市场健康发展和社会进步。
